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欧盟2万亿预算曝光!国防资金五倍暴涨,欧洲走向“军备时代”? …

意大利华人网编译消息:欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩近日正...
网络新闻 2 天 之前

意大利华人网编译消息:欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩近日正式向外界公布2028至2035年中长期财政预算提案,总额高达2万亿欧元。该预算方案旨在打造“危机后的新欧洲”,内容涵盖国防、安全、科技、气候、农业、移民与对乌援助等多项关键领域。其中,国防预算的增长尤为引人注目——冯德莱恩提出将其提升至1310亿欧元,是当前水平的五倍。
冯德莱恩在发布会上表示:“这是一个为新时代而设的预算,体现了欧洲的雄心,旨在应对挑战,巩固独立性。这个预算不仅更庞大,也更智能、更具影响力。”她强调,该预算将为欧洲公民、企业与国际伙伴提供具体成果,同时也为欧洲走出危机、重塑竞争力奠定基础。
竞争力基金:技术与绿色转型的双引擎 新财政框架中的核心支柱之一是“竞争力基金”(Fondo per la competitività),其预算高达4100亿欧元,目标是扶持“面向未来的战略性技术”。具体包括:

  • 将“地平线欧洲”(Horizon Europe)科研计划预算翻倍;
  • 将数字化投资提升至五倍,打造创新且安全的生态系统;
  • 大力发展生物经济、脱碳项目及清洁技术;
  • 将35%的预算(约7000亿欧元)用于六大环境目标,包括气候与生物多样性;
  • 强化关键供应链与工业创新体系。

此外,预算中还包含对能源基础设施支出翻五倍的计划,以实现能源独立与清洁能源转型。
防务与空间计划:安全成为首要考量 面对国际局势日趋紧张,欧盟强化国防投入的决心前所未有。冯德莱恩表示,国防与空间领域预算将达到1310亿欧元,占据整个方案中的重要份额,旨在加强欧洲内部安全与军队能力:

“我们提议将‘防务与空间’预算增至现有的五倍,因为安全已成为公民与政府最关切的问题之一。我们还将翻倍投资于欧盟运输连接机制(CEF),并将军事流动性提升十倍,使得欧盟武装力量能够更快、更高效地协同行动。”

危机应对机制:4000亿欧元准备金迎战未来风险 新方案中特别设立一项“专属危机机制”,预算高达4000亿欧元,用于应对未来突发事件。冯德莱恩指出,从新冠疫情到乌克兰战争,欧洲近年来始终处于危机状态,因此需要一个更具弹性的财政应对工具。这一基金将仅在紧急情况下启用,应对价格冲击与系统性挑战。
农业、移民与乌克兰:三大议题引发关注 除了国防议题,该预算案还在以下三方面提出重要变革:

  • 农业与区域发展资金
    尽管欧盟内部部分国家与行业协会对将农业和区域发展资金整合进单一基金表示担忧,冯德莱恩重申:“农业与区域融合是欧洲社会的核心。”方案中承诺为农民直接收入提供3000亿欧元支持,并为欠发达地区划拨至少2180亿欧元。此外,将首次设立14%的社会支出最低比重,并配套专属监管机制。
  • 移民与边境管理
    移民管理投资将增长三倍,体现出欧盟将此视为成员国共同责任。相关资金将通过“国家合作计划”形式进行分配,以减少资源浪费并提升危机应对效率。
  • 对乌克兰援助
    提议设立1000亿欧元的乌克兰支持基金,重点投向重建、抗风险能力建设及加入欧盟进程。这一提案在部分成员国(如匈牙利)中引发争议,反映出欧盟在地缘政治议题上仍存在分歧。

尽管冯德莱恩的新预算方案野心勃勃,但来自欧洲议会、成员国及多方利益团体的质疑声也此起彼伏。有人担忧国防过度扩张将冲击社会福利与传统支柱产业,有人则质疑统一大基金是否会造成资源错配。但无可否认的是,这份2万亿欧元的提案,正试图为“后危机时代”的欧洲勾勒出新的图景。

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