债务、人口、气候……2040年的法国会是什么样子？

【欧洲时报7月17日夏莹编译】法国蒙田研究所（Institut Montaigne）16日发布了一份关于2040年法国发展趋势的综合报告。这份长达283页的超长报告揭示了数十种趋势。法国《观点杂志》总结了三个最令人担忧、最可能引发社会关注的趋势。

人口增长靠移民

首先是人口趋势。法国正处于一个重要转折点。一方面，法国人口正在老龄化，而且老龄化速度将大大加快。由于婴儿潮一代出生，加上预期寿命延长，65岁及以上人口的比例将在2025年达到22%，到2040年可能超过25%。

另一方面，法国正经历一场出生率危机。2010年代初，法国每年记录的新生儿数量约为82万。2024年，法国新生儿数量仅为66.3万，回到了二战结束时的水平。

尽管人口老龄化和出生率较低，但到2040年，法国人口将会增加，从目前的6860万增加到7000万。蒙田研究所预测，“短期和中期人口增长将主要取决于净移民”。该智库已经参考法国国家统计局（INSEE）的数据指出，“几乎所有近期人口增长都基于移民”。到2040年，移民在法国人口中的比例将上升至14%，而2023年这一比例为10%。并且，蒙田研究所指出，法国的这些移民在结构上属于低技能移民。

走向负债

第二个趋势是：公共财政持续螺旋式上升。蒙田研究所预测：“如果政策不变，债务将达到GDP的150%（2025年第一季度末为113.9%），债务利息负担将超过每年2000亿欧元（目前为500亿欧元），并将超过教育和医疗，成为最大的预算项目。”

报告指出，法国现行的现收现付养老金制度“从财政和经济角度来看，似乎在结构上不可持续”，并暗示2023年的改革远不足以平衡该体系。“如果目前的趋势持续下去，到2040年，由于无法合理安排劳动力，法国的财政可持续性将趋于紧张。”蒙田补充道。目前，法国公共部门雇员人数为570万，相当于每12名居民就有1名公共部门雇员。

此外，实际利率可能持续走高（约2%）。这将使法国的借贷能力受到质疑并变得更复杂，“可能引发一场现代史上前所未有的危机”。

应对气候变化

最后一个考虑的情景是气候变化。最新的减排数据显示，2025年的年均降幅仅为-0.8%，而不是-5%。蒙田研究所倾向于采用中间方案，即升温1.5°C，并认为法国应该追求双重目标，即法国的经济结构应适应频率翻倍的干旱、极端降雨和重大生态系统破坏；法国应进一步推进能源生产和工业的脱碳进程。

该智库将在几个月后公布其“可行且更具操作性的解决方案”，这将是第二期报告的主题。第三期报告将在2027年总统竞选期间发布，并承诺对不同候选人的方案进行分析和量化。

（编辑：莹莹）