法国“时刻备战” 志愿兵役正式推出

【欧洲时报沐橙园编译报道】随着欧洲安全环境发生变化，兵役制度正重新成为欧洲多国关注的核心议题。北欧与中东欧国家持续强化“全民防御”体系，西欧国家则加速探索志愿兵役与短期军事训练模式。在这一趋势下，法国总统马克龙于11月27日正式公布大规模改革后的兵役制，确立以自愿参与、军事属性明确、预备役体系扩容为核心的全新路线。

增强国家韧性和青年军事素养

法国总统马克龙周四（27日）正式公布新版“国家服役”（Service national）制度，这是法国自终止义务征兵近30年来首次推出面向全国大规模的军事服役体系，用以替代此前效果有限的普及性国民服务（SNU）。

马克龙当天在格勒诺布尔附近的瓦尔斯宣布此项制度，并明确表示法国不会恢复义务征兵，而是通过“志愿兵役制”增强国家韧性与青年军事素养。他强调，在国际形势快速变化的情况下，国家必须时刻做好准备。

11月27日法国总统马克龙在阿尔卑斯山区的一个军事基地发表讲话，宣布法国从2026年夏季开始实施志愿兵役。法新社图

志愿兵役制主要框架

1.18-19岁青年为主，向网络、安全、语言人才开放

新制度主要面向18至19岁的青年，占总体约80%。但对于20至25岁，具备语言、网络安全、后勤等技能的人才，军方也将根据具体需求选拔。

所有志愿者将在入伍后接受一个月基础训练，随后仅在法国本土或海外省执行任务，不会被派往境外或由法国军方主导的国外行动。任务范围包括：

-国内安全巡逻（如“哨兵”）

-协助公共安全与民事任务

-灾害应急支援

-军队后勤保障

首批3000名男女青年可从明年起报名加入，服役时间为10个月。军队已经确认未来将逐步扩充接纳规模，目标是在2030年达到每年1万人、2035年5万人。

2.统一军事身份，转为预备役

马克龙明确：参与者将拥有正式的军事身份，由国防部统一管理，包括：

-穿着军装

-住在军营

-每月800欧元津贴（不影响奖学金）

-服役经历可在法国高考志愿填报平台Parcoursup中获得志愿顺延支持、在招生中得到优先对待，并获得约15个欧洲学分（ECTS）。

完成十个月服役后，青年将自动加入二级预备役，未来五年每年需履行五天义务。政府目标是将预备役规模扩展至8万人。

3.“动员日”全面加强军事内容

法国原有的“国防与公民日”（JDC）也已确认更名为动员日（journée de mobilisation）”，其内容将更加军事化，包括：

-升旗与仪式

-激光射击体验

-地缘战略模拟演练

-军事与国家安全教育

法国还将推出手机应用“Défense+”，用于持续联系青年、提供信息并接收服役意向。因涉及数据保护，该应用将配套立法程序。

4.国防预算专款23亿欧元

计划已列入法国国防预算框架。政府估算，到2030年前，“国家服役”的总成本约23亿欧元，主要投资集中在2027年。

即便2026年预算案未能及时通过，军方仍可照常接收首批志愿者。为确保资金来源，马克龙此前已宣布将在2026年和2027年为国防预算再追加两笔资金（分别为35亿欧元和30亿欧元），外加《军事规划法》中每年30亿欧元的既定增长。

军方原希望将这部分资金主要用于补充弹药或加速装备项目，但现在需为新增的“国家服役”分配预算。

欧洲多国重新审视兵役制度

事实上，除了法国，其他欧盟国家在防务领域的核心议题也在发生明显变化——兵役制度重新成为焦点。受地缘风险的压力以及美国防务承诺的不确定性影响，欧洲国家不仅重新加大军事装备投入，也在重新审视“人力国防”这一传统但关键的支柱。

在此背景下，《卫报》及多家欧洲研究机构指出，欧洲正出现一股“兵役制度回潮”，但模式较以往更灵活、更具选择性，与冷战时期的大规模强制征兵不同。多项分析同时提到，欧洲不少国家长期面临征兵人数不足、专业军人流动性高、预备役体系不够完善等结构性问题。

北欧与中东欧：保留或加强兵役制度

始终保留兵役制度的国家多位于欧洲北部或东部，地缘风险较高，并普遍采取灵活模式。

持续实行兵役的国家包括：

芬兰：男性义务兵役6至12个月，女性志愿。加入北约后考虑延长预备役年龄。

挪威：男女义务兵役。

丹麦：兵役期限延长至11个月，女性被纳入义务登记。

瑞士：实行军事或民防两种路径，并正在考虑扩大到“全民服务”。

希腊、塞浦路斯：持续实行男性兵役。

爱沙尼亚：男性服役8至11个月，女性志愿。

恢复兵役制度的国家包括：

立陶宛：2015年恢复9个月兵役。

拉脱维亚：2023年恢复11个月兵役。

瑞典：2017年恢复9至15个月兵役。

克罗地亚：预计2026年恢复2个月兵役（针对2007年出生的男性）。

这些国家共同特点是：将“全民防御”视为长期战略，而非短期应急措施。

西欧：志愿兵役成主流探索方向

相比之下，西欧国家更倾向于“志愿兵役”与“短期军事训练”模式，以缓解专业军人不足的问题。

德国：计划向18岁青年发放调查问卷，目标每年招募2万志愿者。

荷兰、比利时、波兰、罗马尼亚：推出志愿兵役或短训项目。

英国：曾出现恢复义务兵役的提案，但最终选择维持志愿模式。

欧洲多家智库指出，志愿兵役制的优势在于专业性与积极性更强，但成本较高，因此多国引入现金补贴、教育优待、公务岗位优先权等激励机制。卡内基国际和平基金会防务专家索菲娅·贝施指出，对兵役制度意见不统一的社会中，强制征兵可能产生反效果，不如以志愿方式逐步建立、加强国防认知。

（编辑：法雨）