政府VS法院，围绕“安全法令”的宪政博弈正式打响！

意大利华人网编译消息：意大利最高法院附属的裁判文书分析办公室（Massimario della Cassazione）近日对现行的“安全法令”（Decreto Sicurezza）提出严厉批评，指出该法令在制定程序和内容实质上均存在严重问题。这份长达129页的分析报告，全面审查了该法令的合法性基础及其潜在影响，在司法和政界引发强烈反响。
首先，报告指出，该法令几乎“逐字复制”了2024年9月18日众议院首读通过、但尚未完成立法程序的一项法律草案，因此不具备宪法所要求的“紧急性和必要性”，不符合颁布紧急法令（decreto-legge）的正当理由。宪法法院曾多次重申，使用紧急法令不能仅凭政府对“紧急状态”的武断宣称，还必须有实际依据。 报告还特别强调法令内容“高度异质”，涵盖多个无关领域，违反了法律应具有统一性的原则，特别是在涉及限制个人自由的刑事处罚条款上，应受到最高法院“比例性和合理性”原则的严格审查。否则，将可能导致“对实际情节严重性不符的惩罚”，违背宪法精神。 报告中还列举了一些具体问题，例如：对在火车站、地铁站周边或乘客列车上实施犯罪行为加重处罚的新规，以及新增的“道路封锁罪”（blocco stradale）等条款，引发了关于合理性与合宪性的质疑。此外，对于涉及在押母亲和大麻处理的条款，也存在明显争议。 司法部长诺尔迪奥（Carlo Nordio）对该报告表示“震惊与难以置信”，并指示其内阁办公室尽快获取该报告全文以审查其公开性。执政党多位高层也对最高法院表达不满。意大利力量党（Forza Italia）参议员团主席加斯帕里（Maurizio Gasparri）指责这是一种“越权干涉”，称这份报告是司法体系出于政治意图而“无意义地产生的130页”，强调“最高法院不应制造疑虑，而应维护人民安全”。 意大利兄弟党（Fratelli d’Italia）副议长法比奥·兰佩利（Fabio Rampelli）也持类似立场，称该报告“与宪法法院无关”，并批评其混淆学术观点与司法审查权。 但在反对党阵营，报告却被视为“法治胜利”。绿色欧洲党（Europa Verde）领导人安杰洛·博内利（Angelo Bonelli）批评右翼将刑法工具化，用于打压边缘群体与异议声音。民主党（PD）议员西蒙娜·博纳费（Simona Bonafè）称报告是对政府的一次“严厉否定”，该党参议员主席弗朗切斯科·博恰（Francesco Boccia）亦要求政府立即叫停这项争议法令。五星运动（M5S）成员则表示，这是对“安全法令”的“严重指控”。 随着司法系统与政治体系的矛盾愈加凸显，这份报告可能成为未来法律改革与宪政审查的重要转折点。

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