文章表示,当前重大政策转变正加剧全球不确定性。美国近期连番出台关税举措,连带各国采取的反制措施已引发金融市场波动加剧,削弱了增长前景并增加了风险。
这些变化出现时,多国债务水平持续攀升,财政状况本就捉襟见肘——许多国家还需应对国防等新增的永久性支出压力。
文章预测,今年全球公共债务将增加2.8个百分点,是2024年预期的两倍多,使债务水平超过国内生产总值的95%。
债务增加的风险
文章表示,当前债务风险已处于高位。根据《财政监测报告》采用截至2024年12月数据的”高危债务”模型测算,在极端不利情境下,到2027年全球公共债务规模可能飙升至国内生产总值的117%。这一数值将创下二战后的历史峰值,较基准预测值高出近20个百分点。
此外,地缘经济不确定性不断升级可能会加剧债务风险,通过增加支出(特别是国防支出)推高公共债务水平。
对于那些易受贸易冲击严重影响的经济体,财政支持需求也可能随之攀升,进而导致支出压力持续加大。
不确定性攀升导致债务大幅增加
文章表示,美国金融环境趋紧且波动加剧,或将对新兴市场和发展中经济体产生连锁反应,导致其融资成本攀升。
这一态势还将显著冲击大宗商品市场,造成价格下行与波动加剧的双重压力。
政策抉择面临多重挑战
文章指出,各国当务之急是整顿本国财政秩序。这意味着需要在健全的财政框架内实施审慎政策,以提振公众信心并努力降低不确定性。
财政政策应优先着眼于削减公共债务,同时建立并扩充缓冲储备,以应对支出压力和经济冲击。
文章表示,财政空间有限的各国政府应当实施渐进式、可信的财政整顿计划,同时确保失业救济等自动稳定机制充分发挥作用。
文章强调,就整体而言,发达经济体亟需通过以下举措应对人口老龄化挑战:优化支出结构、推进养老金与医疗体系改革,并着力拓宽税基。
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