参议院调查报告斥企业公共补贴遭滥用

【欧洲时报来米编译】法新社报道，法国参议院7月8日公布了一份关于企业公共补贴的调查报告。在此前举行的听证会上，这些补贴对公共财政造成的实际成本被多次指出“不明确”，更引发质疑：在接受大量国家补助的同时，部分企业却仍进行裁员、关闭工厂，甚至将利润分红给股东，引发社会反感。

“近年来，大型企业获得的公共补贴大幅增加，但这并未阻止工厂关闭、员工裁员甚至产业外迁。”该委员会的报告人、共产党籍参议员盖伊（Fabien Gay）指出，“这应促使调查委员会思考：公共权力是否应设定明确的回报条件。”

外迁企业退还补贴

该委员会呼吁对企业进行“责任冲击”（choc de responsabilisation），尤其是那些一边接受公共资金，一边却继续外迁或大笔分红的企业。

报告共提出26项建议，其中一项关键措施是：若企业在获得补贴后两年内将相关工厂或业务迁往国外，应“强制全额退还”该笔补贴。除社会保障减免类补贴外，其余公共补贴金额应被从“可分配利润”中扣除，从而限制这些企业将资金用于派发股息。

该报告还点名批评了米其林（Michelin）：据指出，米其林在2023-2024年间获得了7280万欧元的税收减免和税收抵免，但却宣布了一项涉及1254名员工的裁员计划，同时据报告人计算，该公司在2024年向股东分红14亿欧元。

2200种公共补贴机制

这项由法共议员发起的调查委员会，自今年2月至6月间听取了数十位企业高管、部长、经济学家和工会代表的陈述。调查聚焦于员工超过1000人、全球净营收超过4.5亿欧元的大型企业。

据委员会统计，法国目前存在超过2200种公共补贴机制，其来源包括国家政府、地方机构、社会保障体系以及欧盟。然而这些补贴的年度总额并不清晰，不同估算值从每年700亿欧元到2500亿欧元不等，而政府方面提供的参考数字为1500亿欧元。

在5月15日的听证会上，经济部长隆巴尔对此数字进行了说明：包括400亿欧元的税收支出（其中80亿用于研发税收抵免）、300亿欧元的预算性支出（如学徒培训、法国2030计划）以及800亿欧元的社保费用减免。

隆巴尔表示，这些补贴都经过系统性控制、严格跟踪与定期评估。

“补贴变分红”

奢侈品集团LVMH的首席财务官卡巴尼斯（Cécile Cabanis）在听证中提到，为了应对参议院的数据请求，公司动员了“多个团队”进行数据整理。LVMH宣布，2023年共获得2.75亿欧元公共补贴，并强调这一数字应与其当年缴纳的38亿欧元税款和39亿欧元在法国的投资相比较。

一些听证会场面曾出现紧张气氛。3月26日，制药巨头赛诺菲（Sanofi）的负责人出席听证会时，引发了报告人盖伊和委员会主席里特曼（Olivier Rietmann）的强烈不满。

里特曼称，这些负责人“似乎完全忽视了获得国家补助、派发股息与裁员之间可能存在的联系”。他直言：“如果我们对照你们收到的补贴总额和分发的股息，很容易得出一个结论：相当一部分补贴直接变成了分红。”

盖伊则批评说：“我们看到的好像是‘奶酪、甜点再加餐后酒’，而最终遭殃的却是员工——成为社会不公的牺牲品。”

企业的“全球化压力”

法国企业雇主协会（Medef）主席马丁（Patrick Martin）曾为国家补贴辩护。他更倾向于将补贴称为“补偿”，并强调企业正面临“极其激烈的全球竞争”，不应轻易动摇现有机制。

前经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）也表示，在一个“吞噬一切的全球化环境”下，国家应为企业提供稳定框架，包括继续维持补贴制度，尽管他也承认这些机制“可以简化”。

这份报告发布的时间点颇具政治敏感性：下周，总理白鲁将公布2026年总额达400亿欧元的财政节约计划。该计划旨在2029年前将法国的公共赤字控制在GDP的3%以下。政府目标是将今年的赤字限制在5.4%，并于明年进一步降低至4.6%。

（编辑：法雨）