司法部长提交刑罚改革计划 拟限制缓刑

【欧洲时报来米编译】法新社报道，司法部长达尔马宁7月28日提交了拟纳入司法体系改革的刑罚改革计划：包括仅对初犯适用缓刑、取消部分刑罚的强制性调整原则，增加无陪审团的刑事法庭数量等。

在当天对媒体的介绍中，达尔马宁详细说明了该法案的十项条文。他希望在秋季提交部长会议审议，并将在九月征求最高行政法院的意见。

限制缓刑适用

“法官并没有懈怠，但制度变得宽松了，”达尔马宁表示。“监禁刑罚从未如此之多”，但“有一半的判决从未真正执行，因为它们在法院宣判后立刻就被改为其他方式执行了”。

司法部长此前曾表示希望废除缓刑、以观察（probation）取而代之。改革计划最终提议，“将缓刑保留给犯罪记录空白的人”，换句话说，仅适用于初犯者。

已有犯罪记录的人将无法再获得缓刑，而是将被直接判处刑罚。“比如可以被判佩戴电子手环，不一定是坐牢”，达尔马宁指出。

此外，缓刑将不再适用于两年以上的监禁刑罚。

图为司法部长达尔马宁29日参观南泰尔司法法庭后向媒体发表讲话。法新社图

实刑调整

达尔马宁还希望重新审视强制量刑调整的原则。2020年的改革规定，对于被判处不超过一年的监禁刑罚（即实刑），必须优先考虑将其“刑罚调整”为非监禁方式执行，例如居家监禁。“强制调整机制反而促使法官提高判刑力度”，达尔马宁解释说，“以确保判决能真正执行……结果是制造了监狱过度拥挤的局面。”

根据改革草案，宣判刑罚的法官将可以自由决定是否对最多两年的实刑进行调整。但之后，执行法官将不能再更改审判机关作出的裁决。

达尔马宁还计划恢复前司法部长贝卢贝（Belloubet）所废除的“少于一个月的监禁”，并强制执行日罚金（jours-amende）未缴纳情况下的入狱替代。

扩大“省级刑事法院”权限

最后两项条款涉及刑事司法：其中一项拟将“认罪协商程序”（目前适用于某些轻罪）扩展至重罪案件，前提是受害者同意。

另一项提议则拟将“省级刑事法院”（CCD）的审判权限，扩展至目前由重罪法院（cours d’assises）审理的“上诉案件”和“累犯案件”。达尔马宁还希望扩大CCD的数量，目前每省仅设有一座。

CCD自2023年普及，旨在缓解重罪法院的压力，将对判处十五或二十年监禁的犯罪（主要为强奸）交由职业法官而非陪审团进行一审判决。这一制度因效果适得其反而遭到批评。

“这项改革的理念是进一步迈向全面监禁化，”治安法官左翼工会（SM）全国书记普罗布斯特（Justine Probst）评论说，她对该改革是否能解决监狱人满为患的状况持怀疑态度。“我们正看到一些原本用于实现刑罚个体化的机制正在消失，”她也表示遗憾。

改革有“精准资金”支持

“与其再搞一轮刑罚法的新改革，不如提供‘足够资源’来真正落实现有法律。”司法工会联盟（USM）秘书长瓦扬（Alexandra Vaillant）表示。

对此，达尔马宁在视察南泰尔（Nanterre）司法法庭后回应道：“资源方面，我也在努力争取更多。”他指出：“除了国防部，我们司法部是唯一一一个每项规划都有精准资金支持的部门。我们获得了2亿欧元资金增加拨款，并且有1600个新增编制。”

（编辑：法雨）