欠税1.27万亿欧元，5370亿打水漂！意大利税务“黑洞”震惊全国

意大利华人网消息：截至2024年11月底，意大利未收税款总额高达1.865万亿欧元，但其中仅成功追缴约1780亿欧元。根据意大利议会预算办公室（Upb）的最新数据显示，税务征收体系的效率严重低下，亟需一项全面的结构性改革。

在2022年，意大利在未收税款占全年财政收入的比例上，仅次于希腊，达到181%；同时，其实际可追缴的债务在所有未收债务中仅占5%，为欧盟最低。

根据Upb在参议院财政与国库委员会的报告，截至2024年11月，被委托给税务征收机构的债务总额已达1.865万亿欧元，较2019年增长了36.5%。但成功追缴部分仅为1780亿欧元（占比9.5%），其中大部分是金额低于1000欧元的个人债务。

形成如此庞大“税收仓库”的原因包括：

• 每年委托征收的小额债务数量众多；
• 征收流程冗长复杂；
• 缺乏自动注销机制；
• 执行范围逐年收紧；
• 税收征收系统整体效率低下。

截至目前，净未收债务总额为1.2676万亿欧元，较2019年增长32.8%。其中：

• 可追缴部分为5678亿欧元；
• 状态不明的债务为1673亿欧元；
• 被认定为不可追缴的债务达5377亿欧元。

征收机构估算，具备较高追缴可能性的“核心债务”仅为1008亿欧元，约占委托征收总额的8%。这些债务分布于约1.75亿份通知书中，包含2.91亿笔单项债务。

截至2024年3月，通过减免与债务注销措施，已减轻了约1120亿欧元的债务负担，其中300亿欧元来自减免措施，820亿来自债务注销。

但Upb指出，近年来政府推出的多项减免与豁免政策，反而加剧了纳税人对“未来还会有减免”的期待，削弱了主动纳税的意愿，损害了正常与强制征收的效果，整体税务遵从度持续下降。

为解决这一问题，Upb建议，除已在《2024年第110号法令》中设立的自动注销机制外，必须进一步完善对“不可追缴债务”的识别机制，以便集中资源处理回收可能性高的案件。

最后，Upb提醒，在讨论《第1375号法案》中提出的新一轮减免政策（Rottamazione quinquies）时，也必须权衡其与计划在2031年前清除“税收仓库”之间的潜在冲突，避免改革方向互相抵消。

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