意大利华人网2025年12月09日消息：最近欧洲那边又在折腾移民政策，这回方向更激进，很多业内人士都说，欧盟这是把原本的“欧洲堡垒”往“欧洲监狱”方向推。昨天，欧盟各国内政部长投票通过了新的谈判立场，接下来将以此为基础，与欧盟委员会和欧洲议会商量最终版本。简单讲，就是要把难民和移民的审查、安置、大量外包到别的国家去。
这次最惹争议的点，就是“安全第三国”这个概念被彻底扩张了。以前，一个移民要被送去第三国处理，必须跟那个国家有点关系，比如那里有亲戚、曾经在那里呆过之类的。现在这些条件全删掉了，只要欧盟或某个成员国和对方国家谈妥协议，哪怕移民跟那个国家八竿子打不着，也能被直接送过去。举个例子，一个厄立特里亚人在兰佩杜萨登陆，未来可能被送去塞尔维亚，甚至乌干达，只要两边签好协议就行。
最关键的是，人被送出去以后，不管他的庇护申请最后是不是被认可，都可能被永久留在被送去的国家，等于彻底在欧洲系统之外处理。即便申请被驳回，想上诉也不一定能自动暂停被转移的程序，还得法院另行批准。这对移民来说，几乎就是被“打包外运”。
欧盟这一套操作的最终目的，就是抹掉“庇护必须在申请国境内审查”这个基本原则，把整个庇护体系外包成一种地缘政治安排。今后几年，这会直接影响成千上万移民的命运。唯一不被外送的是无人陪伴的未成年人，另外对一些特别脆弱群体会有例外。但整体上，保障线明显后退。意大利律师萨尔瓦托雷·法基莱就批评说：国际组织只盯着“保护脆弱者”，结果让整个系统对其他人失去保障，一旦底线被冲掉，最弱势的人也保护不住。
除了第三国这一条，欧盟昨天还同意了“安全原籍国名单”，包括孟加拉国、哥伦比亚、埃及、印度、科索沃、摩洛哥、突尼斯等国家。来自这些国家的人，今后会被直接纳入加速边境程序，也就是更容易被拘留和快速处理。意大利因为上岸人数的现实压力，对名单里某些国家非常坚持，这次也如愿了。
但麻烦也不少。按欧盟法院的判决，这种“安全国名单”必须基于透明信息，可目前委员会连国家情况报告都没公布过。法官们未来肯定还会继续和政府较劲。而且根据新的欧盟移民协议，未来判断一个国家是不是“可加速处理”，甚至可能只看该国整体庇护通过率是否低于20%，安全国概念会被进一步弱化。
这次方案里，还夹带着所谓的“团结机制”：其他成员国要么接收部分移民，要么掏钱支持前线国家。这也让匈牙利总理欧尔班又炸了，说欧盟要逼匈牙利接收移民或交钱，完全不能接受，还直接喊“反抗开始了”。
而意大利内政部长皮安泰多西则高兴得很，认为阿尔巴尼亚那边建的移民中心能全面投入使用，包括快速程序和遣返中心。但现实没那么简单：欧盟立法程序还没走完，意大利最高法院也对阿尔巴尼亚中心有保留意见，欧洲法院也还要审查。另外，所谓的“遣返枢纽”还得等新的遣返法规出台，短期内没法完全落地。
欧洲议会那边，负责的委员会上周也通过了文本，下周将进入全体会议。如果没有议员提出反对，那文本就直接成为欧洲议会的谈判立场。若有人提出反对，议会就得投票，但也只能在已经定好的文本上投，不允许修改。换句话说，基本悬念不大。等议会点头后，就会进入“三方谈判”，目标是尽快定案，让梅洛尼政府能在国内展示“提前完成移民改革”的成果。
总体看，这次欧盟的移民政策迈向了前所未有的强硬路线，未来的庇护制度将出现巨大变化，对移民群体来说，影响深远。
（异域 编写）
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