雇主协会倡改革青年雇佣制度 工会强烈不满

【本报讯】据法国媒体报道，在就业整体趋紧的背景下，青年就业问题成为焦点。法国雇主协会Medef多次强调，当前法国青年失业率高达19%，已成为结构性难题。该协会为此提出的内部讨论文件建议，企业可在初期“无理由”解雇青年雇员，并延长试用期，但这一立场引发工会方面的强烈反对，政府方面也态度谨慎。

雇主协会提出多项建议

在1月底举行的一次雇主组织与工会领导人会议上，由于养老金和失业保险改革仍未解决，双方将开启新一轮谈判推迟至3月中旬。但Medef已提前抛出两份内部讨论文件，其中一份专门聚焦青年就业问题。

据《回声报》披露，该文件指出，法国青年在就业方面面临多重挑战，包括职业导向与市场需求错配、人才外流、青年对工作的期待发生变化，以及进入劳动力市场时间过晚、过程艰难等问题。尤其是所谓NEETs群体（既未就业、又未就学、亦未接受培训），被视为最脆弱人群。

Medef的核心建议之一，是为青年（尤其是低技能或无技能青年）建立一套“特殊劳动关系框架”，以降低企业“雇佣恐惧”。

具体而言，该组织建议借鉴意大利在2016年推出的“权利递进式合同”，允许雇主在前三年内无需说明理由即可解雇员工，但解雇补偿金将随工龄逐步增加。

Medef提出，可针对青年延长试用期，并在合同中附加雇主必须提供特定培训的义务，尤其面向NEETs群体。

这一设想让人联想到法国2006年的“首次雇佣合同”（CPE）。当年，该合同允许雇主在两年内无理由解雇26岁以下青年，引发全国性青年抗议浪潮，最终迫使政府放弃该政策。

除解雇制度外，Medef还触及另一个高度敏感议题——最低工资。文件认为，现行最低工资水平在某些情况下可能成为企业雇佣初入职场青年的障碍，因此提出在“特定人群、有限期限内，并可能通过集体谈判”，允许青年薪酬低于最低工资。

这一提议同样唤起历史记忆：1994年，法国曾推出“职业融入合同”（CIP），允许26岁以下青年以最低工资的80%就业，最终在大规模社会抗议中被废除。

此外，Medef还建议放松对30岁以下青年使用临时合同和短期合同（CDD）的限制，包括取消使用理由、取消合同间隔期以及18个月期限和两次续签上限。针对在校大学生，Medef还提议不再强制适用“兼职工作最低24小时/周”的规定，以便利学生打工。

工会强烈反对

这些提议迅速引发工会和青年组织的强烈反应。法国总工会（CGT）秘书长比奈（Sophie Binet）在社交媒体上表示：“距离我们击败CPE只有20年，Medef又想卷土重来。”她将这些提议形容为“对青年和劳动者的宣战”。

学生工会UNEF也呼吁青年群体全面动员，要求各大工会拒绝在此基础上展开任何谈判，并敦促进步政治力量坚决反对这些措施。

面对批评，Medef则回应称，这些建议只是“用于激发讨论”，并非既定政策。但分析人士指出，在就业持续恶化、青年失业率居高不下的背景下，这场围绕青年就业的博弈，很可能成为2026年法国社会和政治议程中的一大冲突焦点。

政府：不在工作议程之中

法国总理府2月2日向媒体透露，这一提议，目前“并不在政府的工作议程之中”。

消息人士称：“总理当前的优先事项，是推动正在进行的关于‘协商解除合同’的劳资各方谈判顺利结束。”并强调，“当前的紧迫任务是让谈判达成结果”。

应政府要求，工会与雇主组织自今年1月起展开谈判，目标是在协商解除合同的员工补偿机制上节省4亿欧元。这一谈判预计将于2月底结束。

此外，Medef并未参与政府发起的“工作、就业与退休”会议。该会议已于近期启动，并于1月30日确定了持续至6月的工作计划，其目标并非达成协议，而是寻找各方之间的“共识点”。

（编辑：法雨）