为应对气候变化引发的极端高温对劳动者健康与安全构成的日益严峻的威胁，意大利劳工部长玛丽娜·卡尔德罗内（Marina Calderone）正加速行动。她已紧急召集工会代表，旨在敲定一份名为《工作场所气候紧急相关风险防控框架协议》（Protocollo quadro per l’adozione delle misure di contenimento dei rischi lavorativi legate alle emergenze climatiche negli ambienti di lavoro）的草案。该草案计划于7月2日本周三提交部长审议，其核心内容聚焦于三大关键领域：社会保障支持、预防措施与劳资协商。
核心措施一：扩大社会保障金覆盖范围，保障收入稳定
在工会组织的持续施压下，草案提出了一项至关重要的保障机制：广泛且自动地启用社会保障金（ammortizzatori sociali）。根据劳资双方（parti sociali）的要求，政府承诺，在所有因高温导致停工或缩短工时的情形下——即使是季节性工作（lavoro stagionale）也不例外——都将触发这一机制。这意味着，受影响工人的收入将得到更及时、更广泛的保障。此外，工资补充基金（Cassa Integrazione Guadagni, Cig） 可考虑适用现行的工时门槛规定。同时，雇主可将政府发布的高温相关公共行政令（ordinanze pubbliche） 作为申请停工的法律依据。
核心措施二：全方位高温风险预防与监控
草案明确指出，无论劳动者是在户外还是室内环境工作，暴露于气候变化相关的高温中都构成重大职业健康风险。为此，协议规划了一套综合预防体系：
- 信息普及与预防培训：这是首要步骤，旨在提升劳资双方的风险意识和应对能力。
- 强制高温预警监控：草案要求雇主必须根据员工工作所在地，定期查阅卫生部官方网站“www.salute.gov/caldo”发布的高温预警预报，并实施持续的预防性监测。此项规定同样适用于实习学生。
- 制定安全协调计划：计划需明确：
- 配备符合要求的休息区（aree di ristoro adeguate）。
- 允许灵活调整工作时间（anticipare o posticipare l’orario di lavoro），例如提前上班或推迟下班以避开酷热时段。
- 确保可便捷进入遮荫区域（accessi all’ombra）。
- 提供充足饮用水（fornitura di bevande）。
- 适用范围广泛：上述预防措施同样约束承包企业（imprese in appalto）和季节性工人（lavoratori stagionali）。
核心措施三：工会诉求与协商进程
该协议草案现已提交劳资各方进行审议。工会方面提出了更具体的要求：
- 意大利总工会（CGIL）秘书长弗朗西斯卡·雷·大卫（Francesca Re David） 强调必须“从应急走向结构性治理”。她呼吁通过立法设定明确的阈值标准（un valore soglia per legge），一旦达到该标准，即自动触发从“停工”到“必要调整”等一系列强制措施。她建议充分利用各大区发布的行政令（ordinanze delle regioni） 作为实施依据。
- 意大利劳工联盟（UIL）秘书长伊瓦娜·维罗内塞（Ivana Veronese） 希望协议能指明方向。她特别提出一项关键诉求：要求国家工伤事故保险局（INAIL） 将高温直接导致的事故（infortuni dovuti al caldo） 进行专项登记。她指出：“我们需要追踪这类特定风险，以便更精准地开展预防工作。”
意大利政府此次加速推进高温工作协议，直面气候变化对劳动者权益的严峻挑战。从扩大社会保障安全网到细化工作场所防暑降温措施，再到工会推动立法保障与专项风险登记，草案展现了系统性应对的思路。高温不再仅是天气问题，更是关乎劳动者生命安全与工作尊严的重大议题。这份协议能否有效落地，将成为意大利构建气候韧性劳动力市场的重要试金石。
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