法国将测“公民常识”提高居留门槛

【欧洲时报吕鸥编译】法国国家格言“自由、平等、博爱”从何而来？何为儿童权利的基本原则？法国境内有哪些河流？欧盟机构如何运作？……从明年1月起，希望申请法国居留权的外国人都必须回答此类能够证明融入本地程度的文史政经等问题。

“公民常识考试”加高移民门槛

法新社报道，今年10月，前内政部长勒塔约在离任前发布一项政令，明确界定了“公民常识考试”（test civique）的具体内容。凡是首次申请多年期居留卡、十年长居居民卡、及申请入籍的外国人，都必须通过这门考试。此外，现行的警察局面谈制度也继续保留。

2024年1月颁布的新移民法规定，作为“共和国融入合同”（CIR）的一部分，所有在法国合法居留的非欧盟外籍人士都必须通过“公民常识考试”和法语语言水平考试。

据报道，“公民常识考试”考题内容由内政部制定，时长为45分钟。考生在获批的考试中心通过电脑答题，考试费用标准由各中心自行制定。

这项考试由40道多项选择题组成，涵盖的五大主题包括“共和国的原则与价值”（国家格言、世俗主义）、“在法生活的权利与义务”、“社会制度与政治体系”（选举权、欧盟的基础）、“历史、地理与文化”以及“法国社会生活”（医疗保障、劳动法）。

考生必须答对80%的题目才能通过考试。成绩合格成为获取长期居留权必不可少的前提条件，但对参加考试的次数不设上限。此外，根据考生申请的居留证类型以及相应的语言水平要求，考试还设定了不同等级的难度。

图为2018年法国小镇Entraygues-sur-Truyère印有法国国家格言“自由、平等、博爱”以及国旗颜色的一面木制旗帜。法新社图

反对者：要求过严不接地气

据知情人士透露，在最初版本公布后，“时任内阁在前内政部长离任前进一步加大了考题难度”。移民权益保护组织以担心考试通过率过低为由对此感到不满。

天主教救济会负责法语教学的工作人员切卡托（Hélène Ceccato）指出：“要理解政治领域的问题，必须具备较高水平的法语书面表达能力，并能掌握抽象概念。”

她强调：“鉴于法国人口中本就存在一部分文盲，还有相当数量的法国人从未上过大学，我们对外国人的要求甚至高于法国人。”她还指出，入籍所要求的B2语言水平与大学入学标准相当。

负责具体落实“公民常识考试”内容的法国外国人事务总局（DGEF）已经在其官网上公布了相关复习资料。其中包括1958年第五共和宪法的组成、“权力下放”的含义、2024年欧洲议会改选后法国的议席数量、7月14日国庆日的由来等。

切卡托批评说：“这些内容相当不接地气，无助于增进与公民意识有关的归属感。例如，加入学校家长委员会或其他社会组织的社会参与问题未被纳入考量。”

很多民间组织也表达了类似担忧。由于临时居留证最多只能续签三次，此前一直以合法身份在法生活的多年期居留证申请者，可能会因此沦为无证移民。

议会否决“居留手续涨价”措施

此前，法国国民议会于11月21日在审议预算案时否决了将外国人办证所需缴纳的“印花税”税额翻倍和提起民事或劳动仲裁诉讼必须新增50欧元手续费等收紧移民政策措施。

法国政府最初在预算草案中计划将签发或更新居留证的“印花税”从200欧元涨至300欧元。共和党（LR）党团在议会审议时提出将“印花税”再提高至400欧元的修正案，并以微弱优势获得通过。

但国民议会最终以130票反对、106票赞成的结果否决了预算案中的上述措施。左翼政党、执政的复兴党（Renaissance）及其中间派盟友民主运动党（MoDem）投下反对票。极右翼的国民联盟（RN）、传统右派共和党以及中间偏右的“地平线党”（Horizons）议员则投下赞成票。

条款被否决后，公共账目部长蒙沙兰（Amélie de Montchalin）指出，在相关修正案通过后，“提交表决的文本已经与政府的初衷相去甚远”。

共和党党团主席沃基耶（Laurent Wauquiez）为修正案辩护称：“为接受公共服务而付费是完全正当之举。”他说：“我们讨论的是享受法国行政服务的外国人是否应该付费。这个问题涉及的是不在法国纳税的人群。”

来自极左翼“不屈的法兰西”（LFI）的国民议会财政委员会主席科克雷尔（Eric Coquerel）反驳说，外国人在法国同样缴纳增值税，并且“大多数人也缴纳个人所得税和社会保险费”。

左翼阵营谴责该条款“充满排外倾向”。LFI议员勒让（Claire Lejeune）表示：“在极右翼煽动最恶劣的排外情绪之际，政府却在预算案中纳入极右纲领中的整段论述。此举极不负责任，令人不齿。”

（编辑：法雨）