法总理让步 退休改革按下“暂停键”

【欧洲时报吕鸥、沐橙园编译】10月14日，法国总理勒科尔努在国民议会发表上任后的首次施政演说，宣布暂停备受争议的退休制度改革，并承诺财政不失控、加强地方权力、实行税收再分配，同时放弃动用宪法49.3条款强推预算案，以推动“真正的议会辩论”。

2028年前暂停退休改革

勒科尔努表示，将向议会提议暂停2023年通过的退休制度改革，直至下一届总统选举结束，“从现在起至2028年1月，不会再有任何提高法定退休年龄的措施。”

勒科尔努在谈及退休改革另一项重要内容时还补充说，作为领取养老金条件的缴纳年限也将维持在170个季度不予增加，同样冻结至2028年。

此举涉及约350万法国人，预计将在2026年造成约4亿欧元的额外支出，2027年则为18亿欧元。勒科尔努强调，这笔成本“必须通过节省开支来弥补”，绝不能以扩大赤字为代价。

勒科尔努表示，此举是基于当前紧张的国际地缘政治环境和法国内社会氛围，为了维护“国家团结”与“宁静”而做出的决定。他强调，这并非“放弃”改革，而是呼吁各方就此达成“休战”，以便集中精力于其他优先事项。

图为勒科尔努10月14日在国民议会发表施政纲领演说。法新社图

承诺不搞预算“强行闯关”

法国宪法49.3条款授予政府可不经议会表决强行通过法案的权力。勒科尔努宣布，他将放弃这一长期被视为“威权工具”的做法。

他表示：“放弃使用宪法49.3条款，是为了让议会辩论真正进行到底。政府将提案，议会将辩论、投票。这是一个制度性转变。”

勒科尔努称，此举体现了政府“开放对话、寻求妥协”的意愿，也意味着“没有借口再提前发起不信任动议”。

财政纪律与预算方针

勒科尔努在讲话中重申不会放松财政纪律，“我不会成为让公共财政失控的总理”。

根据预算案，法国2026年公共赤字目标为GDP的4.7%，在议会讨论后预计将修正至略低于5%。勒科尔努承诺将延续前任政府2025年5.4%的赤字水平。

在税收方面，政府计划降低中小企业税负，以支持就业与投资；对大企业则会实施有针对性的“特别增税”；设置“富人特别贡献”机制，即向最富裕阶层特别征税，用于资助未来战略性投资项目，特别是涉及国家主权的领域（如能源、国防和高科技）。

“安全”与“权威”受重视

在搁置退休改革的同时，勒科尔努为政府工作设定了新的优先事项，其演讲主题围绕“安全”与“权威”展开，宣布的措施包括：

学校安全：启动一项“反霸凌计划”，并将在学年期间开展一项关于“权威”的“重大公民咨询”。

公共安全：承诺到2027年底，再创建4500个宪兵和警察岗位。

能源主权：确认将启动六个新的欧洲压水核反应堆的建设，并推进“可再生能源加速发展”。

启动“中央放权”法案

勒科尔努宣布，将于12月份提交一项“中央放权地方”法案，旨在“加强地方政府的预算和规范自主权”。

他表示：“不只是转移职权，更要下放责任与财政资源。”此次“中央放权”预计将赋予地方更多的税收筹措空间和行政灵活性。

新喀里多尼亚与海外领地

总理在演说结尾提到海外领地、尤其是新喀里多尼亚问题。他确认，“布吉瓦协议”（Accord de Bougival）为当地和解开辟道路，政府将推动其在年底前纳入宪法，并计划于2026年春季举行地方公投。

此外，他表示政府已准备一项针对海外省份“高生活成本”的法案，以及关于科西嘉岛自治的宪法修正案，“法国不能食言。对海外领地的承诺必须兑现”。

社会党表示不参与倒阁

勒科尔努的“紧缩预算”与“政治休战”组合拳，在法国政坛引发强烈反响，极左派和极右派坚持将对政府发起不信任动议，但最为关键的社会党（PS）则表示，眼下不会参与倒阁。

执政党盟友地平线党（Horizons）国民议会党团主席克利斯多夫（Paul Christophe）认为，预算案是政府的一种“妥协”，里面有些措施（暂停退休改革）“是我们不会提议的，但是从原则上来说，我们也不遗憾，因为维持政治稳定必须做出必要的调整”。

中左翼的社会党对总理提议暂停退休改革表示欢迎，第一书记福尔（Olivier Faure）随后宣布，社会党议员将不会投票支持针对政府的不信任案，也不会对新政府发起不信任动议。

极左翼“不屈的法兰西”（LFI）国民议会党团主席帕诺（Mathilde Panot）则表示，该党的主张没有改变（维持已经发起的不信任动议），并对勒科尔努仅仅“暂停”而不是“废除”退休改革感到遗憾。

极右翼国民联盟（RN）副主席舍努（Sébastien Chenu）批评说，没有在勒科尔努宣布的措施中看到“真正的转变”。他警告说：“没有转变，那就只有不信任案。”

与极右派国民联盟（RN）结盟的“共和国右派联盟”（UDR）党魁西奥蒂（Éric Ciotti）批评总理“彻底向社会党让步”，并斥责右派共和党（LR）选择“向马克龙派和社会党屈服”。他确认将投票支持针对新内阁的不信任案。

（编辑：法雨）