马克龙：我全力支持他！

【欧洲时报原野编译】综合法新社、《巴黎人报》报道，法国总统马克龙8月27日表示，“全力支持”总理白鲁提出的在国民议会进行信任投票的做法。白鲁本周一25日宣布，将在9月8日寻求国民议会的信任投票，以期孤注一掷闯关推动预算撙节计划。

总统“全力支持”

法国政府发言人普里马在27日的部长会议后表示，总统马克龙对白鲁有关信任投票的提议予以“完全支持，我们必须就恢复公共财政轨迹达成一致，使其更加符合我们对预算主权的理念”。

至于法国的财政状况，马克龙强调，“我们既不能否认现实，也不能陷入悲观主义”。

马克龙还呼吁那些“希望成为执政党的政党”展现“责任感”，并重申白鲁的论点：9月8日的信任投票将是就原则进行的表决，即到2026年削减约440亿欧元的预算开支，而不是针对具体措施本身，这些措施将在第二阶段进行谈判。

按照宪法第49-1条的规定，部长会议授权总理将政府责任置于信任投票之下。

引发政坛动荡

法媒指出，这将是自2020年以来，首次有总理以这种方式“承担政府责任”。在缺乏绝对多数的情况下，白鲁的前任们都避免冒这样的风险。

尽管获得了总统马克龙的支持，但白鲁非常清楚发起信任投票的风险。目前，极右国民联盟、极左不屈的法兰西、绿党和社会党都已表示不会投信任票，白鲁政府倒台似乎已难以避免。法国政坛再次陷入动荡。为此，《巴黎人报》分析了信任投票表决后的10种可能。

·白鲁成功达成政治协议

根据法国宪法第49-1条，信任票只需简单多数即可通过，弃权票不计入。所以，理论上说，白鲁目前仍可以寄希望于“善意的弃权”，或者说服某个政党让他继续执政。不过，巴黎先贤祠·阿萨斯大学（巴黎二大）的公法讲师莫雷尔（Benjamin Morel）指出：“这种可能性如今非常低，因为国民联盟正在推动解散议会。”

而且，就算信任投票侥幸通过，白鲁的地位会“略有加强”。但这并不意味着预算案能够顺利通过，财政法案按规定必须在10月7日前提交。

·马克龙重新任命白鲁为总理改组政府

法国宪法第8条规定，总统可以选择总理，后者无需通过国民议会信任投票。因此，“总统完全可能重新任命一个刚刚倒台的人。从法律角度来看是可行的。”莫雷尔指出，但这样做合法性问题将随之而来，新团队“恐怕难以长久维持”。此外，白鲁本人“很可能也不会接受这种安排”。

·马克龙另选一位来自执政阵营的总理

宪法第8条赋予总统任命“任何人”担任总理的自由。因此，马克龙完全可以在多数派内部寻找接替白鲁的人选。比如，现任国防部长勒科尔尼此前已多次被提及。

5月7日，白鲁（左）和国防部长勒科尔尼在部长会议结束后离开爱丽舍宫。（图片来源：欧洲时报记者欧文 摄）

莫雷尔强调：“9月8日的投票结果，将决定白鲁继任者的处境。如果共和党（LR）有一半选择弃权，情况与整个党团一致反对完全不同。同样，如果社会党全体一致投票反对，也会带来巨大差别。”

他警告说，新任总理可能会拥有“比前任更脆弱的多数派”，同时还需要“仓促制定预算”。在三大阵营分立的国民议会中，被提出不信任动议的风险极高。

·引入现内阁外总理

为了扩大执政基础，马克龙或许会尝试引入现内阁以外的人选。2024年解散议会之后，社会党前总理卡泽纳夫的名字一度被提起，以期争取左派社会党部分支持。但这也无法保证新任人选不会在日后遭遇不信任案。

在莫雷尔看来，这种可能性“极低”。一方面，右派共和党可能会彻底转向反对派，使执政基础更加脆弱；另一方面，社会党也没有动力参与。“在2026年市镇选举前夕，社会党人没有理由登上这艘‘泰坦尼克号’。”莫雷尔认为，这甚至可能导致社会党“错失2027年的大选机会”。

·由泛左翼新人民阵线（NFP）或极右国民联盟执政

2024年，国民议会中席位最多的泛左翼联盟新人民阵线，曾试图让马克龙接受他们提出的总理候选人卡斯特茨（Lucie Castets），但很快被否决。如果白鲁下台，总统会考虑这种可能吗？

“在技术上是可能的。”莫雷尔指出，前提是政党愿意合作。左翼可能会尝试，而国民联盟则不太可能。原因很简单：反对派若贸然执掌一个脆弱的政府，反而会在2027年总统选举前损害自身形象。“在这种博弈下，预算制定只会被拖延。”专家补充道。

·技术型政府

技术性政府是一个“政治概念”，指的是任命一些“不隶属于任何政党”的人士组成政府。其优势在于，各政党不会觉得自己是在支持一个政治对手，这样对他们来说政治代价更小。

但这样的技术型政府依然要遵守同样的宪法规则，并面对同样的国民议会。因此，根据宪法第50-1条，它可以选择拒绝在发表施政演说后承担政府责任。

·各党派联合政府

这意味着“所有政党，或至少相当一部分政党，同意组成一个共同联合体”。莫雷尔警告说，这么做的风险在于，“这可能让公众觉得不过是换汤不换药”。

而且，很难想象政治立场完全对立的政党能在具体的执政纲领上达成一致，这种“联合”很快就会显露出脆弱性。

·再次解散国民议会

2024年6月9日，法国总统马克龙决定重新举行议会选举，初衷在于获得更多的“清晰度”。但结果未能如愿，总统反而失去了部分议会支持。

目前，总统再次拥有解散议会的权力，但真的再解散一次并不简单，因为如今赢得多数的可能性“更加渺茫”。对马克龙来说，这无疑是一个“激进”的选项，它很可能会让反对派进一步壮大，而且在组织选举期间，最关键的预算案将被推迟处理。

·动用总统全权

原则上，宪法第16条规定，总统可在面临严重而迫切的威胁，或公共权力运作中断时，动用全权。

“从宪法上看，总统有权自行判断国家面临的局势和阻塞是否足以触发全权。”但实际上这一紧急措施“极具争议”。自第五共和成立以来，只在1961年法属阿尔及利亚四名将军发动政变未遂之后启动过一次。

·总统辞职

“不屈的法兰西”党魁梅朗雄近日再次表示计划推动弹劾罢免马克龙，但实际上，总统也可以主动辞去职务。在这种情况下，参议院议长拉尔歇将临时接管国家，并必须在20到35天内组织新的总统选举。

莫雷尔表示，换总统未必是一种解决方案。因为拉尔歇将要求辞职的政府继续履职，或者任命一位新总理，但依旧无法拥有比现在更多的议会多数，僵局依然存在。

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（编辑：李非）