法国冻结60亿支出应对中东危机

【欧洲时报沐橙园、来米编译】法新社报道，受中东局势持续升级、霍尔木兹海峡受阻、能源价格上涨及利率攀升影响，法国政府预计此次危机将给法国财政带来至少60亿欧元额外成本。为维持2026年赤字目标，法国政府决定冻结约60亿欧元公共支出，其中40亿来自国家预算，20亿来自社保体系。

与此同时，法国总理勒科尔努4月21日宣布，将针对受油价上涨影响的“高频用车群体”推出全新的“配套补助机制”。

政府宣布冻结60亿欧元支出

4月21日，法国政府在财政部召开公共财政预警与监督委员会会议后宣布，将冻结约60亿欧元公共支出，以应对中东局势对法国经济和财政带来的冲击。

根据法国政府的安排，这60亿欧元中，约40亿欧元将来自国家预算削减，另外20亿欧元则来自社会保障体系。法国公共账目部长阿米耶尔表示，这些削减措施将主要通过冻结或推迟部分原定支出完成，但尚未公布具体涉及哪些部门或项目。

法国总理勒科尔努当天在致各部长的信中要求，各部委立即启动额外40亿欧元的“支出刹车措施”，并要求政府部门和公共机构“适应新的财政约束”。

此次冻结预算并非彻底取消，而是属于技术上的“冻结”措施。法国经济部长莱斯屈尔表示，如果未来局势缓和、财政压力减轻，部分被冻结的预算未来仍可能重新解冻。

法国为何突然要削减预算？

法国政府此次大规模冻结预算，核心原因是中东局势已经开始明显影响法国经济。

法国政府测算，目前危机至少已经造成约60亿欧元额外成本。其中，仅法国国债利率上升导致的公共债务融资成本增加，就已经达到约36亿欧元。法国财政部认为，随着市场避险情绪上升，法国未来借债成本还可能进一步攀升。

与此同时，法国政府还下调了2026年经济增长预期，从此前的1%下调至0.9%；通胀预期则由1.3%上调至1.9%。增长放缓意味着税收收入减少，而通胀上升则会推高国家承担的各类指数化支出，例如部分社会福利、补贴及减税措施。

更重要的是，中东局势正在直接推高法国的能源成本。霍尔木兹海峡局势紧张后，全球油价持续上升，法国政府已经额外拨出1.3亿欧元用于支持运输业、渔业和农业，并强化能源补贴支票。

此外，法国在中东地区部署军队、加强海外军事行动，也将带来新的财政负担。法国政府估计，法国军队在中东地区行动升级以及任务延长，仅2026年就将额外花费超过10亿欧元。

推出新一轮燃油补贴

法国总理勒科尔努4月21日宣布，将针对受油价上涨影响的约300万名“高频用车群体”（grands rouleurs）推出一项全新的“配套补助机制”，并加强对渔民和农民的援助。

勒科尔努在总理府结束部长会议后明确表示，该方案旨在为“低收入劳动者”提供平均每升20欧分的折扣。他指出，这项援助将惠及约300万名“法国劳动者”。

据勒科尔努称，该补助专门面向低收入劳动者，其发放将取决于“收入区间”。具体的收入标准将由公共账目部长阿米耶尔和能源事务国务部长布雷容在“未来几小时内”予以细化。

勒科尔努进一步解释称，获得补助还需满足“行驶里程条件”：“但门槛会设得比较低，因为在农村地区，人们很容易就可以达到‘高频用车’的标准。”勒科努尼承诺，该机制将基于“灵活信任”的原则，以避免对法国民众进行“严密监控”。

勒科尔努强调，他不愿采取“无差别、缺乏资金支持且不可持续的普惠措施”。他确认，针对渔民和农民的行业性补贴将在5月继续执行并予以加强。

具体说来，渔业方面针对非路用柴油（GNR）的补贴将从目前的每升20欧分提升至“每升30至35欧分”。针对农民的补贴金额将“翻四倍”，达到每升15欧分。政府对运输业每升20欧分的补贴也将在5月继续执行。

勒科尔努宣布，由于出租车和网约车（VTC）行业受冲击尤为严重，将在“未来几天内”与该行业进行“专门”谈判。此外，他还宣布了与建筑工程业（BTP）的谈判计划，提议为员工人数少于20人的小微企业提供每升约20欧分的补助。

最后，勒科尔努提到了未来的其他“工作重点”，特别是关于燃油零售商利润变动透明度的问题。

不过，由于法国财政赤字本就处于欧元区较高水平，政府强调，新援助措施必须精准定向，不能像2022年那样实施全面、大规模补贴。法国政府目前仍坚持将2026年财政赤字控制在GDP的5%左右。

反对派批评政府“让民众为危机买单”

出席此次公共财政预警与监督委员会会议的，还包括国民议会财政委员会主席科克雷尔（Eric Coquerel）、财政预算总报告人朱万（Philippe Juvin）、地方政府代表、社保机构代表、工会和企业界人士。

面对大规模削减支出计划，法国政界已经出现明显争议。

法国国民议会财政委员会主席科克雷尔批评称，政府目前并没有清楚说明具体将削减哪些预算，也没有考虑通过增加税收、征收能源企业暴利税等方式筹措资金，而是将主要压力转嫁到公共支出和社会支出上。

左翼阵营主张限制能源价格、提高大型企业税负；极右翼则要求降低燃油增值税。法国政府则担心，这些措施都会进一步扩大财政赤字。

法国政府去年春天设立公共财政预警委员会后，曾于2025年4月15日在时任总理白鲁主持下召开首次会议，并于同年6月再次召开会议，当时宣布额外削减50亿欧元公共支出。

法国政府计划在今年6月再次召开公共财政预警委员会，届时将根据中东局势发展重新评估财政压力。如果局势缓和，部分冻结支出可能被重新开放；如果局势继续恶化，法国还可能面临新一轮预算削减。

（编辑：夏莹）