破解非法移民困局 意大利提议在黑山与乌干达建立离岸中心

意大利华人网 2026年8月3日：在休达发生非法移民大规模入境危机后，意大利政府正计划将“阿尔巴尼亚模式”推广至整个欧洲，提议利用欧盟资金，在安全的第三方国家建立非法移民离岸遣返中心。




这一方案最初由意大利总理乔治亚·梅洛尼在6月底提出。意大利内政部长马泰奥·皮安特多西将于周二出席欧盟内政部长特别会议，届时该提议将以正式书面形式提交。

根据初拟的一份名单，可能设立此类离岸中心的国家多位于非洲，包括加纳、塞内加尔、突尼斯、利比亚、毛里塔尼亚、埃及、乌干达、乌兹别克斯坦、亚美尼亚、黑山和埃塞俄比亚。其中，德国、奥地利与荷兰已对在乌干达设立中心表现出明确兴趣，黑山也是热门候选地之一。不过，资金来源依然是当前面临的主要难题。

除了离岸中心方案外，意大利还将要求严格落实今年通过的“GSP+”优惠关税机制。该机制将发展中国家的关税优惠与其配合遣返非法移民的成效直接挂钩，预计将于2027年1月1日正式生效。

同时，意大利政府计划在今年年底前让位于阿尔巴尼亚贾德尔的离岸中心全面投入运营。内政部长皮安特多西表示，一旦司法程序层面的障碍得以解决，该设施将恢复初始设想的功能，甚至提早启用。此前，由于当地法官拒绝批准多起移民滞留申请，该离岸中心目前仅作为长期滞留遣返中心使用，实际处理和遣返的人数非常有限。

就在7月30日，数千名非法移民涌入西班牙飞地休达，事件已造成至少71人死亡。虽然目前已有超过7.3万名移民被遣返回摩洛哥，但休达边境的紧张局势仍未完全平息。天主教教宗也对此表达了高度关注，呼吁各方通过和平、稳定与正义的方式解决这一危机。

（异域 编写）

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