图①：陕西西安高新区尚锦社区智慧食堂，工作人员在准备饭菜。
西安高新区供图
图②：河南许昌，顾客在“大家de食堂”就餐。
吕超峰摄（人民视觉）
图③：广州越秀区农林邻里之家社区饭堂，顾客在就餐。
欧广傑摄（人民视觉）
随着我国人口结构和家庭结构的变化，高龄、独居老年人增多，办好社区食堂已成为老年人的普遍需求。都市年轻人也乐于在社区就近用餐，安心便捷。一碗热乎饭，承载着社区居民对幸福生活的热切期盼。
办社区食堂要坚持公益属性。如何在保障菜品质优、价格实惠的同时，实现“保本微利”，促进社区食堂可持续运营，是一个值得关注的话题。
记者日前在河南、广东、陕西走访，探寻办好社区食堂的新实践新经验。
河南许昌——
“一减一加”找到公益和市场的平衡点
中午11点，河南许昌“大家de食堂”热闹起来。82岁的赵丙离和老伴，选了个靠窗的卡座。一碗烩菜、一份米饭，老两口吃得很满意：“原价15元的套餐，凭身份证只要10元。俺俩吃足够了。”
这家社区食堂占地185平方米，去年9月，由当地供销系统的一家企业投资65万元建设。营业一年来，食堂日均接待食客达1200余人次，成了不少社区老人的就餐地。
食堂负责人杨旭说：“原本计划用6个月实现收支平衡，没想到第二个月就实现了。”
在杨旭看来，社区食堂的成功是因为将目标客群定位于老年人群体，并根据老年人需求精心安排。截至2024年底，许昌60周岁及以上老年人口94.7万人，占全市总人口的21.7%，其中65周岁及以上的老年人超70万人。
针对老人顾客，“大家de食堂”价格优惠：早晚套餐包含两个包子、一个鸡蛋和一碗粥，市场价12元，老年人7元；午餐提供含馒头的烩菜、手擀面等，市场价15元，老年人10元。如今，鹿鸣湖小区、星湖湾小区等10多个周边小区的老年人，都成了店内常客。
“为啥来这儿？一是价格合理、实惠，二是吃着可口、放心。”在食堂就餐的赵志国老人放下筷子，掰着指头讲着理由。
赵大爷的“放心”，藏在食堂看不见的供应链和看得见的细节里。依托许昌市供销系统的资源优势，米、面、油、肉、蛋、菜全从源头直采，可追溯产地；后厨的玻璃擦得透亮，切菜、颠勺的动作在大厅里一目了然；入口处的无障碍通道让轮椅畅行无阻；取餐台80厘米的高度经过精心设计，坐轮椅的老人无须起身就能取餐；墙上的防滑扶手，经过多轮挑选……
社区食堂要办得长久，光有爱心还不够。杨旭给记者算了一笔细账：店面月租1.2万元，12名员工每月工资5万多元，食材费约7万元，再加上近3万元的水电、物业费，每个月固定支出至少16万元。
如何在公益和市场间找到平衡点？办法在于“一减一加”。场地没选租金高的闹市区，而是设在交通便利的新小区门前；厨师没找大酒店的名厨，而是专门请了擅长做家常菜的老师傅——这减少的是成本。通过“以青补老”，饭菜口味兼顾全年龄段社区居民，吸引中青年群体消费，靠市场化运营自我造血——这增加的是客流。
来城市打工的青年白领王海，每周“打卡”社区食堂不下3次，“食堂推出很多本地特色菜肴，吃出了‘家的味道’。”
杨旭展示8月份的“流水”：每天早餐实现收入1500多元，午餐、晚餐是高峰期，各收入约3000元，一个月收入20万元左右，实现了可持续发展。
老年食堂一头连着民生冷暖，一头牵着政府担当。许昌市民政局养老服务科科长郑烁介绍，全市现运营103家老年食堂，因地制宜形成政企合作、社会餐饮经营、养老机构开办、社区（村）联办等多种经营模式。
看着进进出出的食客，杨旭对未来信心满满：“政府有支持，自身多努力，社区食堂能一直飘着烟火气。”就在不久前，第二家“大家de食堂”分店顺利开业。
广东广州——
“四个一点”降低食堂运营成本
蒸鱼腩、蒸肉饼、咕噜肉、花肉炆苦瓜、咸香鸡腿……中午11点，在广东广州市越秀区农林街道农林邻里之家社区饭堂，厨房里炉火熊熊，炉灶上食材刺啦作响，老人们正有序排队取餐。
社区老人区伯伯端着托盘，选择了“一荤一半荤一素一汤”的套餐，对他来说这是标配，套餐标价15元，政府补贴3元，在刷卡的时候只需支付12元，这个价格、质量，他很满意。
“每个社区老人前来就餐，我们社区饭堂会直接优惠3元，这3元不用我们自己出，是由政府补贴给我们。来这里吃饭不用提前预约，周六、日正常营业，只要是饭点时间，都能吃上饭。”农林邻里之家社区饭堂运营机构负责人陈曦介绍，目前农林邻里之家社区饭堂由政府牵头，社会力量投资建设和运营，面向全年龄段人群开放，饭堂每天就餐人数在1000人左右，六成是老年人；结合老年人饮食习惯，增配了软烂易消化、低油低盐的菜式，确保符合老年人群的胃口。
从中午12点开始，社区饭堂排队就餐的队伍开始加长，许多年轻面孔出现在队伍中。“社区饭堂明码标价、食材放心，所以经常过来。”正在排队的张女士说，她就在附近写字楼上班，社区饭堂除了干净卫生，价格也有优势。
陈曦介绍，社区饭堂扩大了普惠范围，覆盖周边写字楼里的员工和外卖员、快递员等。扩大就餐人群基数，既能充分发挥社区饭堂的供餐能力，也能增加营业额，兼顾经济效益。
“农林街道辖内60岁以上的老年人有1.5万余人，街道按照‘15分钟便民生活服务圈’‘完整居住社区’等相关建设要求，成功盘活农林下路20号的闲置物业，建成了便民服务新阵地。”农林街道公共服务办公室主任张敬帅说。
“目前广州市越秀区已建成长者饭堂和社区饭堂112间。”越秀区民政局社区服务中心林智茜说，越秀区坚持“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点”的“四个一点”办法，动员餐饮服务企业积极参与老年人饭堂建设运营。陈曦介绍，“四个一点”降低了社区饭堂的运营成本，实现保本微利。
就餐完毕后，家住附近的张阿姨就在社区饭堂的陈列柜挑选一些蔬菜和鸡蛋，她很满意社区饭堂还能提供优质农产品选购服务。
“为充分满足越秀区居民对优质特色农产品的旺盛需求，我们尝试依托邻里之家社区饭堂打造乡村全面振兴展销区。”张敬帅介绍，一方面社区饭堂采取定向采购、以购代捐、以买代帮等方式，促进农货出乡进城入家庭；另一方面，在满足社区居民消费需求的同时，消费帮扶也能一定程度上增加社区饭堂的收入。
与此同时，社区饭堂采取“堂食+配餐”的运营模式，与辖内近10家企业、集团单位达成供餐合作协议，同时也为农林街道其他老年人饭堂供餐，日均出餐量1000余份，饭堂有持续的利润收入，从而形成了一个能“自我造血”的良性循环。
“农林街道依托邻里之家社区饭堂，探索从乐、行、住、食、医等多个方面为老年人创造美好生活体验，让‘家门口的幸福’触手可及。”林智茜说。
陕西西安——
多元化运营提高经济效益
“以前一个人做饭麻烦，现在到食堂刷个卡，很快就能吃上热乎饭。饭菜有营养还实惠！”在陕西西安高新区尚锦社区智慧食堂里，72岁的王奶奶和朋友们围坐一桌，边吃边聊，餐盘里的番茄炒蛋、青菜还冒着热气。这座西安首个实现“无感支付+机器人烹饪+健康管理”的老年助餐点，不仅解决了老人“吃饭难”问题，更在公益与运营间找到了平衡，成为社区民生服务的样板。
尚锦社区智慧食堂之所以受到欢迎，是对老人需求的用心。后厨里，两台智能炒菜机器人正有条不紊地工作，内置200多道标准化菜谱，能根据老人反馈调整软烂度——土豆炖得更绵，青菜少油少盐。取餐时，AI摄像头2秒内识别菜品、自动叠加补贴：60岁以上享套餐优惠，80岁以上打八折。82岁的刘奶奶点的餐食，补贴完后实际只付8元，“结账时系统帮我算好，很省心。”
对行动不便的老人，食堂还提供“暖心配送”服务。90岁的陈爷爷腿脚不便，社区网格员和签约骑手组成的送餐队，15分钟内把热饭送到家，连5元配送费都免了。“不只是饭菜好吃，还很优惠！”陈爷爷的语气里满是欣慰。
尚锦社区智慧食堂运营方、陕西千碗鲜餐饮连锁管理有限公司负责人梁亚茹介绍，食堂以老人为主要服务对象，并面向全民开放：非老年人按市场价消费，占比已超50%；同时承接团餐配送，订单日均300余份，目前基本实现盈亏平衡。“用市场化收入反哺公益运营，才能让老人吃得更长远、更安心。”
兼顾好经济效益和社会效益是社区食堂运营过程中的必答题，陕西多地在多元运营上积极探索。在陕西杨凌，李台街道西苑社区永丰嘉苑社区食堂扩大服务范围。最初，食堂只服务老人，后来将服务范围拓展到“一老一小”和周围上班的职工。在这里，老人每月交200元便可享三餐，年轻人用餐价低于市场价，学生可办优惠月卡。如今食堂日均客流200余人次，月流水3.2万元，还解决了18名员工的就业问题。“便利居民的同时，又能有一定的经济效益，一举两得。”西苑社区党委书记、居委会主任王兰勤说。
运营模式上，杨凌采取“政府补一点、个人出一点、社会帮一点”的思路：2024年，政府投资250万元建设5个标准化食堂，统一店铺形象、食材原料和服务标准；食堂则通过副食品销售增加收入，部分引入第三方承包运营，在公益性前提下保持微利。“我们不追求高利润，只要能持续运转，让更多人受益就好。”李台街道永安社区党委书记、居委会主任吴云蛟说。
社区食堂的一碗热饭，串联起“公益”与“运营”的两端。正如尚锦社区一位老人所说：“吃饭不再只是吃饭，是日子过得有滋有味的开始。”而这份“有滋有味”，因经济效益与社会效益的平衡而更加长久延续。（本报记者 张文豪 李 刚 张丹华）
（本报通讯员王利辉参与采写）
《人民日报》（2025年09月24日 第 19 版）
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